提高知识产权创造和运用能力 为经济社会发展提供支撑
科技部政策法规司副司长 林 新
知识产权制度是激励科技创新、保护发明创造、促进科技成果扩散的一项重要制度。在科技创新中加强知识产权管理，大幅提高我国自主知识产权的数量和质量，是科技创新和科技管理的重要任务。“十一五”时期，按照国家的总体部署，科技创新中的知识产权工作深入推进。国家科技计划和重大专项知识产权管理制度不断完善，《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》和《关于国际科技合作项目知识产权管理的暂行规定》颁布实施，科技计划发明专利申请量和授权量大幅增长。技术交易日趋活跃，在全国技术市场登记的技术合同交易额连年增长，2010年达到3906亿元。但从总体上看，我国各类创新主体的知识产权管理能力仍很薄弱，自主知识产权水平和拥有量尚不能完全满足经济社会发展的需要。
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会和创新型国家的关键阶段。要发挥科技创新对转变经济发展方式和发展战略性新兴产业的支撑引领作用，迫切要求在科技工作中全面落实知识产权战略。同时，科技创新知识产权工作要围绕“十二五”时期科技发展的重点任务，以提高知识产权创造和运用能力为目标，以提升创新主体知识产权保护和管理能力为重点，以强化财政性资金资助的科技项目知识产权管理为抓手，以营造有利于科技创新的知识产权环境为保障，充分利用知识产权制度提高科技创新水平，获取一批对经济、社会和科技发展具有重大意义的发明创造，为我国经济社会发展和创新型国家建设提供有力支撑。
近期，科技部要重点推进以下5个方面的工作：
一是进一步完善科技创新知识产权政策体系。制定发布“十二五”科技创新知识产权发展专项规划，强化科技创新中的知识产权导向，将知识产权管理纳入科技管理的全过程。落实科学技术进步法的相关规定，制定关于财政性资金科技项目的知识产权管理和成果应用的政策。
二是进一步加强国家科技计划和重大专项知识产权管理。建立健全国家科技计划和重大专项知识产权工作体系，明确科技计划参与主体的知识产权管理职责，培育专业化的知识产权管理队伍。全面落实科技计划的知识产权管理措施，推动科技计划、重大专项开展知识产权分析和制定知识产权管理政策，建立和完善知识产权信息登记和评估制度，将知识产权管理措施落实到科技计划和重大专项管理的各个环节。
三是推进科技成果及其知识产权转化应用。充分发挥技术市场作用，积极搭建知识产权交易平台，创新交易形式和服务内容。加强科研机构和高等院校技术转移机构建设，鼓励区域技术转移中心、技术交易所、资产评估公司等技术转移中介服务机构的发展，引导建立社会化、专业化和网络化的技术交易服务体系。围绕国家自主创新示范区政策先行先试，积极推动股权激励等科技成果转化激励政策的落实、完善和推广。
四是加强创新主体知识产权管理能力建设。通过加强培训和试点示范等方式，引导创新型企业、科研机构和科技计划项目承担单位等创新主体建立健全知识产权组织机构，加强知识产权管理队伍建设，制定与自身发展相适应的知识产权战略，完善知识产权管理制度和业务流程，形成从研究开发到产业化全过程中的知识产权管理体系，全面提高知识产权管理能力。
五是建立健全面向科技创新的知识产权公共服务体系。依托科技信息机构、高等院校和科研机构培育一批专业化知识产权信息服务机构和人才队伍。引导知识产权服务机构为国家科技计划和重大专项提供专利信息分析与预警、专利代理等全程服务。强化高新区、技术市场、孵化器等中介服务机构的知识产权服务内容，全面提高为各类创新主体提供服务的能力。
落实知识产权战略任务 加快工业转型升级
工业和信息化部科技司副司长 韩 俊
《2011年国家知识产权战略实施推进计划》已于4月7日发布，工业和信息化部（以下简称工信部）承担其中10项任务。这些任务既是落实国家任务分工的具体显现，又是工信部运用知识产权助推战略性新兴产业发展，加快工业转型升级工作中必须着力抓好的重要课题。
今年工业、通信业和信息化行业知识产权工作的总体思路是：以加快转变发展方式为主线，以研究制定《工业和信息化部2011年知识产权工作推进计划》和《工业和信息化部关于加强行业知识产权工作的指导意见》为抓手，进一步完善行业知识产权工作机制，大力优化产业发展的知识产权政策环境，提升重点行业知识产权公共服务能力，开展好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，营造技术创新、知识产权、标准互动发展的良好环境，充分发挥知识产权在助推战略性新兴产业发展，推进工业转型升级中的作用，提升企业的知识产权工作意识和水平，提升产业核心竞争力。
工信部承担的10项推进计划任务大体可分为5类，全部将组织一切可以调动的资源，下大力气抓好落实。重点措施如下：
第一，完善行业知识产权分工负责、联手推进的工作体系。工信部已将承担的10项国家任务细化分解成25项具体工作，形成《工业和信息化部2011年知识产权工作推进计划》，落实到部内19个相关部门，明确了各项工作的牵头和配合部门，形成责任明确、齐抓共管、全面落实的分工负责制；同时，为了充分利用行业管理资源，又组织下达了27项指导性计划，由地方主管部门、部属单位、行业协会负责实施，部内相关司局予以指导。为进一步推动《国家知识产权战略纲要》贯彻实施，拟与国家知识产权局联合研究制定《工业和信息化部关于加强行业知识产权工作的指导意见》，推进形成部省互动、行业协调、专业支撑的行业知识产权工作良好环境。
第二，完善知识产权政策环境。加强相关规划、产业政策与知识产权政策的衔接，利用“十二五”开局之年政策密集期，将知识产权工作的有关要求在这些政策性文件中加以固化，突出政策的导向作用；加快制定自主技术标准，利用技术标准助推战略性新兴产业的发展和产业结构调整与升级，促使标准、知识产权和产业发展形成良性互动。
第三，提升行业知识产权公共服务能力。重点加强战略性新兴产业专利分析，力求发掘最有可能率先突破和做大做强的技术领域，指导企业结合自身技术基础、产业优势、市场发展特点和国内外专利布局状况，加大研发投入，有的放矢地开展技术创新和专利布局工作；开展重点产业重大技术发明评选活动，加大典型企业和重大科技成果的正面宣传力度，激发企业的创新动力和活力，推进重大技术成果的产业化。选择重点地区、重点行业开展知识产权培训工作，提升企业的知识产权工作意识和水平。
第四，全面落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。做好年度计算机预装正版操作系统软件的组织申报、统计分析、监督管理工作，完成年度计算机预装正版操作系统软件分析报告；加强与国家版权局、商务部等部门的协作，开展计算机预装正版操作系统软件联合检查；配合工商、版权、公安等部门，落实打击网络侵权盗版、网络购物领域知识产权保护专项行动任务，对侵权情况严重的网站，按照相关管理规定实施停止接入服务、关闭网站等措施；宣传工信部专项行动工作措施和成效，营造保护知识产权良好氛围。
第五，深入实施中小企业知识产权战略推进工程。工信部和国家知识产权局联合实施了中小企业知识产权战略推进工程，作为一个以5年为周期的工程，今年将继续深入推进实施，重点工作包括：探索建立中小企业知识产权服务模式，及时总结推广经验，扩大实施成果；会同国家知识产权局组织开展第二批实施城市的申报、确定工作；配合相关部门开展知识产权质押融资工作，创新中小企业知识产权投融资服务机制。
推进知识产权战略实施 促进现代农业发展
农业部科教司副司长 石燕泉
为贯彻实施《国家知识产权战略纲要》，2009年农业部发布了《农业知识产权战略纲要》。在推进知识产权战略实施过程中，农业部充分考虑了农业知识产权类型多、范围广、产品使用对象弱小等特点，在加强组织领导，狠抓制度建设的同时，以行政执法和授权审批为重点，以转化运用和管理服务为抓手，积极推进知识产权战略实施，为发展现代农业服务。两年多来，农业知识产权各项工作有序推进，农业知识产权事业得到了发展，初步形成了农业知识产权创造彰显活力、转化运用初见成效、社会环境不断改善的良好局面。截至2010年底，农业部累计受理国内外植物新品种权申请7761件，授权3472件，其中，2010年受理申请1206件比上年增加21.6%；累计公告颁证农产品地理标志产品536个，其中2010年新公告颁证334个。“十一五”期间，涉及农业的发明专利和实用型新专利申请量大幅度上升，年均增长20.84%。
2011年是“十二五”的开局之年，农业部实施知识产权战略及保护知识产权工作的总体思路是：以保障粮食安全和促进现代农业发展为目标，以完善制度、培育主体、改善环境和强化服务为重点，强化执行力，加大引导力，提升支撑力，发挥好农业知识产权工作体系的优势和合力，全面推进农业知识产权事业发展。
进一步做好推进创造和转化运用这篇大文章
一要借鉴其他知识产权的经验，研究提出对提交植物新品种权申请、农产品地理标志等给予财政性补贴或减免费用的政策措施，进一步激励农业知识产权的创造；二要将重点农业科研项目知识产权管理相关政策落实到位，促进知识产权产出，防止成果流失；三要以发展现代种业为目标，优先支持产学研结合、拥有自主知识产权的产业化项目实施，开展种业科企结合经验活动，促进种业科企深度融合；四要开展农产品地理标志示范基地创建试点，推动更多的优质地理标志农产品进餐桌、入市场；五要吸纳更多的知识产权中介组织为实施农业知识产权战略纲要服务，支持农业企事业单位和社会组织以农业知识产权为纽带开展相关服务活动，聚集社会力量，共同做好推进创造和转化运用这篇大文章。继续推广使用植物品种权交易合同规范文本，促进交易规范化和透明化。
加强法规建设，严厉打击侵犯知识产权行为
认真研究国际知识产权保护的发展趋势，预判我国“十二五”时期农业知识产权发展的形势，进一步做好农业知识产权法律法规的前瞻性、指导性、针对性工作。研究制定《植物新品种保护法》和《农业植物新品种命名规定》、修订《农业植物新品种权侵权案件处理规定》和《农业植物新品种复审委员会审理规定》，进一步强化品种权保护的力度和强度；以惠益分享和重视农民权利为目标，继续探索建立农业生物遗传资源权属管理工作体系和技术支撑体系。研究制定农业部《关于加快推进农产品地理标志登记保护工作的意见》，加快制定农产品地理标志申报指南和审查指南、国外农产品地理标志登记保护管理办法、农产品地理标志可追溯管理办法等配套制度；加强农产品地理标志产地环境、产品品质特异性评价研究。
认真贯彻国务院知识产权执法和保护电视电话会议精神，严厉打击侵犯农业知识产权的行为。以抽样检测和查处案件为主要手段，以召开现场会为主要形式，曝光一批侵权假冒单位和个人，保护知识产权；指导种业知识产权联盟等组织开展农业知识产权维权救助工作。
创造有利于农业知识产权发展的环境
结合国际植物新品种保护联盟（UPOV）成立50周年，编制植物新品种保护宣传册，宣传我国植物新品种保护取得的成绩，以吸引国外更多、更好的植物新品种来我国保护、推广、使用，造福更多的农民。通过电视、报纸、网络等多种媒体，积极宣传农业知识产权战略实施的典型经验和知识产权保护成果，进一步推进知识产权战略的实施。
积极参与国际植物新品种保护联盟的相关会议和活动，争取在植物新品种保护国际事务中发挥积极作用；参加在印度尼西亚举办的东亚植物新品保护论坛第四次会议；加强中荷、中德、中日植物新品种保护国际双边和多边合作。积极参与中欧、中瑞知识产权工作组有关会议和交流，以实施“中国——欧盟农产品地理标志合作项目”为契机，深入推进中欧农产品地理标志交流合作。主动参与构建生物遗传资源保护国际新秩序，争取有利的国际环境。
增强农业知识产权管理能力
对知识产权管理、服务及相关工作人员实施分类培训，推进农业知识产权专业人员对外交流；鼓励农业高校开设农业知识产权课程，加快知识产权人才培养；举办全国农产品地理标志专题培训班，开展产品地理标志核查员培训。
加强DNA等执法鉴定技术研究，制定主要作物的DNA指纹图谱鉴定规程，支持建立有资质的品种鉴定机构，完善品种权执法鉴定执法体系。继续做好农业植物新品种保护技术支撑体系建设规划的落实工作，完善植物新品种测试机构功能和区域布局，努力建设世界一流的植物新品种测试体系。
加强专业能力建设 推进知识产权工作
中国科学院计划财务局副局长 曹 凝
为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，加强组织领导和统筹协调，大力推进国家知识产权战略实施工作，2008年10月，由国家知识产权局牵头，携手其他27个部门和单位建立了国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度。为确保逐年有效推进知识产权战略实施工作，国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室自2009年开始，牵头制定年度推进计划，确保了各有关部门通力合作，互为支撑，保证了各项具体措施的有效执行。《2011年国家知识产权战略实施推进计划》于4月7日发布，按照“巩固基础，分解任务，全面展开，重点推进”的工作思路，明确了7部分176项具体任务。该计划的顺利实施将为贯彻中央关于加快转变经济发展方式的总体要求，推动2011年国家知识产权战略实施工作深入有效开展提供切实的保障。
2007年，中国科学院决定实施知识产权战略，制定印发了《中国科学院关于进一步加强知识产权工作的指导意见》，明确了“十一五”时期中国科学院知识产权工作的指导思想、发展目标，并提出了具体的措施。4年来，按照院党组的要求，在中国科学院知识产权领导小组的领导下，“十一五”期间全院知识产权工作取得了明显的进展。面对新形势、新任务、新挑战，为使全院知识产权工作更好地适应建设创新型国家的要求，更好地为“创新2020”的顺利实施提供保障，更好地适应社会主义市场经济条件下科技成果转移转化的要求，中国科学院在2011年将以“鼓励创造，重视保护，加强转化，创新管理”的指导思想，有序推进全院2011年知识产权工作。
研究制定中国科学院“十二五”时期知识产权工作推进计划。总结分析“十一五”期间全院知识产权工作情况，研究制定“十二五” 时期知识产权工作推进计划，明确工作目标、重点及主要举措，有序推进全院知识产权工作，积极促进科技成果转移转化。
加大培训力度，提高全院知识产权工作意识和能力。进一步加大全院范围内针对研究所所长、处长、主管、科研人员等不同层次的知识产权培训力度，坚持全面普及和重点提高相结合，拓展培训项目，拓宽培训领域。进一步加大知识产权专员培养力度，继续举办中国科学院知识产权专员执业资格考试，壮大知识产权专员队伍，深化对现有专员的培养和使用，使专员进一步掌握知识产权工作的操作方法和技术，强化实践工作能力，提高知识产权战略管理和策划能力。加强对院外企事业单位的知识产权培训，以培训为交流平台，加强开放联合，推进中国科学院技术的推广转化。继续推进研究所知识产权和科研项目知识产权专员试点工作，切实推进知识产权全过程管理和转移转化工作。
加强应用运营，努力提高知识产权创造与转化能力。持续开展重点领域、战略性先导专项的知识产权战略分析研究。进一步开展知识产权许可和科技成果转移转化的运营，在光机电、新材料、医疗器械等领域实现重点突破，探索知识产权运营的各种方式，努力找到一条适合国立科研院所的知识产权运营模式。继续推进专利二次开发工作，结合具体项目，坚持服务科技创新，服务地方和企业需求，通过信息发布、专利孵化、院地合作等多种平台，加强与企业、产业部门、地方、大学和其他科研机构以及国际的科技合作，吸纳国际创新资源，促进产学研结合，加快科技成果转移转化，服务经济社会建设。
夯实信息基础，不断提高知识产权信息管理水平。进一步完善知识产权管理系统，用信息化的手段统一和规范全院知识产权的管理工作，加强知识产权的信息保管、利用。保障中国科学院知识产权网的正常运行，对全院知识产权专员开展专利在线分析系统等模块的使用培训，通过知识产权信息资源的有效使用，提高科研工作的效率。（知识产权报）
